【案例分析題】

背景：某建設工程系外資貸款項目，業(yè)主與承包商按照FIDIC《土木工程施工合同條件》簽訂了施工合同。施工合同《專用條件》規(guī)定：鋼材、木材、水泥由業(yè)主供貨到現(xiàn)場倉庫，其他材料由承包商自行釆購。
當工程施工至第五層框架柱鋼筋綁扎時，因業(yè)主提供的鋼筋未到，使該項作業(yè)從10月3日至10月16日停工（該項作業(yè)的總時差為零）10月7日至10月9日因停電、停水使第三層的砌磚停工（該項作業(yè)的總時差為4天）。10月14日至10月17日因砂漿攪拌機發(fā)生故障使第一層抹灰遲開工（該項作業(yè)的總時差為4天）。為此，承包商于10月20日向工程師提交了一份索賠意向通知書。

應予批準的工期索賠為多少天？為什么？